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禁用童工的法律法规必须“硬”起来
信息来源:教育信息化    
发布日期:2018-03-30

  大会由李沙沙宣读《设计艺术学院第一次团员暨学生代表大会筹备工作报告》;由孙士胜宣读《第八届怀化学院设计艺术学院总支部委员会工作报告》;由涂佳宣读《第八届怀化学院设计艺术学院学生分会工作报告》;由安鹏鹏宣读并通过《设计艺术学院2017-2018学年院干考核条例(草案)》以及《设计艺术学院班级管理综合测评方案(草案)》;设计艺术学院第八届团总支组织部部长蔡鹏程做离职感言;根据《怀化学院设计艺术学院第一次团员暨学生代表大会选举办法(草案)》选举产生设计艺术学院第九届团总支副书记及学生分会主席。设计艺术学院辅导员李沙沙致闭幕词。她指出,创新是民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。大学生是最具创新热情和创造潜力的群体,应大力发扬以改革创新为核心的时代精神,以扎实刻苦的学习为基础,以顽强拼搏的作风为后盾,以创新进取的精神为动力,坚持思维创新和社会实践紧密结合,走下网络,走出寝室,走向操场,积极投身社会实践,在实践创新中受教育、长才干、做贡献,成为创新、创业、创优的积极实践者,争当开拓创新的青春先锋。李沙沙老师强调,“青年兴则国家兴,青年强则国家强”,历史赋予我们艰巨而神圣的使命,时代召唤着青年书写青春壮丽的华章。

    到了4岁左右,孩子的神经系统发育已完成95%,3岁孩子词汇量可以达到800~1000字,而4岁孩子词汇量可达到1600~2000字,5岁孩子词汇量可达到2200~3000字。这些数字表明,四至五岁是孩子积累词汇量的最佳时期。4岁左右也是孩子语言发展的里程碑,这个年龄段的孩子词汇量增加,口语表达能力迅速发展。

禁用童工的法律法规必须“硬”起来

  据新华社5月1日报道,针对近期佛山市至雅内衣有限公司14岁童工王攀死亡事件,广东省人社厅近日召开全省视频会议,部署开展为期一个月的全省禁止使用童工专项执法检查工作。   正值青春大好时光的少年竟命殒他乡,王攀的不幸遭遇给家属留下了无尽的伤痛,也引发了公众对童工问题的广泛关注。

当务之急,是要查查是否还有像王攀一样,正处在危险中的童工,并将他们解救出来。

因此,广东省人社厅开展专项检查值得肯定。

但这毕竟只是权宜之计,而要让使用童工成为“不可触碰”的高压线,相关法律法规必须“硬”起来。

  从法律层面来看,《未成年人保护法》、《劳动法》、《刑法》和《禁止使用童工规定》等法律法规,都明确禁止使用童工,但近年来,企业违法使用童工的现象却屡屡发生,原因何在?未成年人好管理、报酬少,还不用缴纳“五险一金”,一些企业为降低用工成本,昧着良心使用童工,这是童工现象出现的根本原因。   企业使用童工有其自身利益的考虑,但相关法律法规不能沉默。

然而,从现实情况来看,禁止使用童工的法律法规在实施过程中还是稍显绵软,未形成“不可触碰”的高压线效应。   根据《劳动法》规定,“用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的,由劳动行政部门责令改正,处以罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照。 ”《禁止使用童工规定》第十条也规定,童工伤残或者死亡的,用人单位由工商行政管理部门吊销营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记。   但问题在于,必须由劳动保障部门提请,工商部门才能对非法使用童工的用人单位给予吊销营业执照的行政处罚。

而劳动保障部门提请的前提是,要证明童工患病或受伤与企业的“使用”之间存在因果关系。 而要证明这一点,存在较大难度。   另外,《刑法》还规定了“雇用童工从事危重劳动罪”。 但由于该规定内容比较抽象,适用标准较为模糊,存在一定的适用困难,导致该罪名自2002年正式设置以来尚未被适用过,对打击非法使用童工行为的刑事威慑力较低。

  除此,现有法律法规还有一些不完善的地方。 据媒体报道,佛山市南海区人社局根据“每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚”的规定,对至雅内衣有限公司3月5日至4月10日期间使用1名童工的违法行为进行处罚,罚款1万元。

  依据2002年施行的《禁止使用童工规定》,南海区人社局的处罚并无不妥。 但这样的处罚,与公众对法律法规严肃性的预期有较大距离。 不少网友质疑,这样的处罚无法让企业有痛感,根本起不到威慑作用,甚至有网友认为这是在变相纵容企业使用童工。

因此,在14年后的今天,随着经济社会的发展,有必要对这一条款进行相应调整,从而加大企业的违法成本。

  值得注意的是,也有一部分童工是由于未成年人的父母默许其子女辍学外出务工或直接为其介绍工作而导致的。

而法律法规对出现童工现象的家庭责任并没有涉及,这也需要进一步完善,以督促未成年人父母正确履行监护义务。

 

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